简单思路：

可以将两个政党的议员交叉放，就可以避免相邻。就像这样:

1 0 1 0 1 0
0 1 0 1 0 1
1 0 1 0 1 0
0 1 0 1 0 1
1 0 1 0 1 0

代码为了方便读懂写了点注释：

（写的有点丑）

#include<bits/stdc++.h>
#define ll long long
using namespace std;
ll n,a,b,k;
ll d[105];
int main(){
	cin>>n>>a>>b;
	if(a*b<n){
		cout<<"-1";//判断是否无法满足要求 
		return 0;
	}
	if(a&1){//如果每行长度是奇数，那么从小到大输出 
		for(int i=1;i<=a;i++){
			for(int j=1;j<=b;j++){
				if(k<=n) cout<<++k<<' ';
				else cout<<"0 ";
			}
			cout<<'\n';
		}
	}else{//如果每行长度是偶数 
		for(int i=1;i<=a;i++){
			if(i&1){//第奇数行从小到大 
				for(int j=1;j<=b;j++){
					if(k+1<=n) cout<<++k<<' ';
					else cout<<"0 ";
				}
			}else{//偶数行从大到小 
				memset(d,0,sizeof(d));//因为要判断当前已确定位置的数量是否大于n，所以用一个数组存一下要输出的 
				for(int j=b;j>=1;j--){
					if(k+1<=n) d[j]=++k;
					else break;
				}
				for(int j=1;j<=b;j++)  cout<<d[j]<<' ';
			}
			cout<<'\n';
		}
	}
	
	return 0;
}